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聚焦人民关切,服务教育高质量发展

2020-05-27 10:44作者:93.7江苏新闻广播人气:

苗志聪,本报特约记者,严旭,本报记者

3月3日和3月5日,第十三届CPPCC全国委员会第二次会议和第十三届全国人民代表大会第二次会议相继开幕。“两会”期间,记者采访了全国人大代表、省教育厅厅长葛道克,深入了解了他今年关注的教育热点和难点问题以及拟提交的建议和意见。

执行法律

切实加大教育投入

2018年9月10日,习近平总书记在全国教育工作会议上指出,教育是国家和党的计划,教育要优先发展。李克强总理明确表示,要全面实施教育优先战略。在经济和社会增长规划中应优先考虑教育,在财政投资中应优先考虑确保教育,在公共资源的设置中应优先考虑满足教育和人力资源开发的需要。

根据2015年新修订的《教育法》,教育投资应满足“三个提高、两个提高”的要求。“三个改善”是:各级人民政府对教育的财政拨款增长应高于经常性财政收入的增长,按在校学生人数计算的平均教育成本应逐步提高,保证教师工资和学生人均公共资金的逐步增长;“两个提高”,即国家财政教育支出占国民生产总值的比重,应随着国民经济的增长和财政收入的增加而缓慢增加,而国家各级财政支出的比重应随着国民经济的增长而缓慢增加。

经过调查,葛道凯发现,自2012年以来,公共财政教育支出在公共财政支出中的比重逐年下降。从2017年起,“三个改进”将不再作为预算编制和审查以及对下属的监测、审查和监督的基础。一些地区没有按照法律要求安排教育预算,督促各级政府增加教育投入没有起点,教育投入的连续无序增长已经失去势头。为此,葛道凯建议,在全面依法治国的要求下,要严格执行《教育法》,加大教育投入。

“实施法定增加教育经费应继续纳入各级机关的审查范围。”他强调,当前,国家应督促各级政府按照《教育法》等法律法规进行支出预算。当在一年的第一年提出支出预算时,保证财政和教育支出的增长将大大高于正常财政收入的增长。对于预算执行中超收入部门的安排,教育拨款也应按照上述原则安排,以确保年度预算的执行结果符合法定的改进要求。

完美匹配

协助“双一流”支持

十八大后,党中央制定了建设世界一流大学和一流学科的重大战略规划,国务院发布了《统筹推进世界一流大学和一流学科扶植总体方案》。中国共产党第十九次全国代表大会明确提出要加快支持一流大学和一流学科。教育部、财政部、国家增长和改革委员会联合发布《统筹推进世界一流大学和一流学科扶植实施举措(暂行)》 《关于高档学校加速“双一流”扶植的指导定见》,为支持“双一流”提供了制度保障。“双一流”支撑总体呈现突出增长,取得阶段性重大成果。

“在培育“双一流”的过程中,必须针对实际问题,完善相关配套政策。”葛道凯表示,根据支持的要求,国家将组织专家对2020年高校支持的有效性进行全面评估,并重新界定下一轮支持的局限性。但是,目前“双一流”支持的绩效评估标准尚未发布,建议

此外,还有一个在国家层面上应该正视的问题,那就是中国“双一流”大学没有足够的个性化指导葛道凯建议,要丰富阿尔文“双一级”支持专家委员会的影响力,加强“双一级”支持的流程指导,对各支持高校提交的《“双一流”扶植年度进展呈文》提出指导和整改建议,并实时反馈给各高校,确保“双一级”支持更具针对性和有效性。

同时采取更多措施

高端教育成长资源的整体规划

除了提出“双一流”支持完善大学的支持政策外,葛道凯还针对高年级教育成长中出现的矛盾和问题提出了相关建议。

他指出,人们对高等教育增长的需求已经从能否有机会上大学转变为能否有机会接管更优质、更多样化、更幼稚、更开放的高等教育。另一方面,现有的各种层次和类型的高年级教育资源相对独立,无法建设和共享,无法通过提升路径,种植质量参差不齐,各种高年级教育文凭的“含金量”差异很大。究其原因,管理职能划分多,缺乏共建共享机制等葛道凯分析说。

因此,我建议加强各类高端教育的总体规划和顶层设计葛道凯表示,目前应加强统一规划和政策体系设计,以应对各类高端教育的规模结构和增长。在招生、晋升和就业方面应实行挂钩,包括建立挂钩制度、开放管理、资源和开放学校内外。

他建议对成人高考、自学考试、远程教育等实行统一的招生制度。而且毕业标准应该统一。通过制定招生政策法规、建设质量监控和保障体系、完善配套投入和激励机制,促进学历继续教育的多元化整合和发展。与此同时,应该为高年级教育制定一个统一的最低质量标准。通过统一的国家标准的公布,各种教育文凭可以真正做到“同质和对等”,可以建成大众化的高端教育和成人教育的“立交桥”。探索和完善高端教育全日制和非全日制继续教育、专业课程开放共享、学分互认的灵活机制。推进“1 X”证书制度试点工程,为完善终身教育体系和建设学习型社会奠定良好基础。


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(来源:未知)




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